В 2023 году депутаты приняли ряд важных законов, в том числе связанных с социальной защитой людей с инвалидностью. Об этом рассказал зампредседателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил Терентьев. 

Фракция «Единой России» в Государственной Думе продолжила работу по реализации Народной программы партии. В течение этого года законодательные инициативы были связаны с совершенствованием системы здравоохранения, защитой участников СВО и ветеранов боевых действий, помощью людям с инвалидностью.

Весенняя сессия

Так, в этот период Государственной Думой принят ряд поправок в федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которые определили новые понятия: «сопровождаемое проживание инвалидов», «сопровождаемая трудовая деятельность инвалидов», «социальная занятость инвалидов». Это очень важно для социальной интеграции лиц старше 18 лет с ментальными ограничениями жизнедеятельности. Данная форма является интернатозамещающей технологией организации жизни людей с тяжелой инвалидностью.

Также приняты изменения в закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. В законодательстве теперь появились новые механизмы защиты прав лиц, проживающих в психоневрологических интернатах, а также устанавливается правовой порядок регламентирующий ограничения права пациентов.

Принят закон об ежемесячной доплате к пенсиям тренеров, которые подготовили олимпийских и паралимпийских чемпионов, а также победителей Сурдлимпийских игр. Закон распространяет прибавку к пенсиям, которая полагается чемпионам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, на их тренеров, которые подготовили таких чемпионов и входили в состав сборных команд СССР, РФ и объединенных команд, которые включали в себя спортсменов государств - бывших республик СССР.

Принят закон, который сделает помощь государства людям более адресной. Уходим от понятия «домохозяйство» к понятию «семья» при определении среднедушевого дохода в целях назначения мер государственной поддержки. Оценка нуждаемости станет более справедливой. Так же упростится предоставление мер поддержки в виде соцконтракта и получения необходимой помощи для выхода из тяжелой жизненной ситуации.

Принят закон, согласно которому требование Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта покинуть транспортное средство пассажирам, не оплатившим проезд, не будет распространяться на инвалидов I группы, следующих без сопровождающих лиц. Этот закон направлен прежде всего на воспитание уважительного отношения к людям с тяжелой инвалидностью. Инициатива «Единой России» появилась именно после случая в Санкт-Петербурге, когда из транспорта высадили инвалида с заболеванием ДЦП.

Дети погибших участников спецоперации, в том числе добровольцев, получат право на внеочередное зачисление в общеобразовательные и дошкольные организации. Соответствующий законопроект Госдума приняла в конце июня.

Принят закон, согласно которому  фонд «Круг добра» будет освобожден от уплаты НДС на не зарегистрированные в России лекарства для лечения детей с тяжелыми и редкими заболеваниями. Благодаря освобождению от НДС у фонда появились дополнительные средства, которые он сможет направить на помощь в лечении детей.

Закон, предусматривающий установление ежегодной квоты для детей с инвалидностью и ОВЗ для инклюзивного отдыха в санаториях и лагерях. После вступления в силу закона (с 1 января 2025 г.) регионы смогут устанавливать квоты на инклюзивный отдых и затем распределять их между детскими лагерями с учетом наличия у них необходимого оборудования и условий для проживания таких детей. 

Госдумой принят закон об увеличении сроков предоставления информации об НКО в Единый государственный реестр юридических лиц. Они должны будут предоставлять в течение семи дней вместо трех. Норма уравнивает права НКО и бизнеса.

Осенняя сессия

Принят федеральный закон о бюджете на 2024 год и плановый период 2025-2026 с поправками «Единой России».

На следующий год предусматривается финансирование реализации поручений Президента России, поддержка приоритетных для страны отраслей экономики, обеспечение обороноспособности и выполнение всех социальных обязательств перед гражданами. И поэтапно реализуются основные положения народной программы партии, благодаря принятым решениям.

На социальную политику расходы из всех бюджетов (федерального, региональных и местных) составят в следующем году 20 трлн 882 млрд. руб., это на 11,9% больше чем в 2023 году. Также увеличены расходы на здравоохранение на 6,3%, на образование на 16%.

В частности, в федеральном бюджете предусмотрено:

- 31,6 млрд руб. на финансирование социальных контрактов;

- около 14 млрд руб. на Фонд поддержки участников СВО;

- 19,4 млрд руб. на программы развития системы медицинской реабилитации;

- 57,8 млрд руб. на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;

- 11,829 млрд руб. на развитие Системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами во всех субъектах Российской Федерации, но пока не во всех муниципальных образованиях с охватом более 200 тыс. граждан;

- 42,545 млрд руб. на компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы и пожилыми гражданами (около 3 млн человек);

- 77,922 млрд руб. на ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы (более 490 тыс. человек);

- 301,2 млн руб. субсидии издательствам, выпускающим литературу для инвалидов по зрению, и редакциям печатных средств массовой информации и издающим организациям для инвалидов по зрению.

- МРОТ в 2024 году проиндексируют на 18,5% — это обеспечит рост зарплат почти 5 миллионов человек и в целом рост зарплат в бюджетной сфере. Индексируются на уровень инфляции пособия, пенсии. Пособие по безработице впервые начнёт индексироваться ежегодно.

Принят новый Закон «Единой России» «О занятости населения в Российской Федерации». Он формирует базовые основы проактивности служб занятости в трудоустройстве граждан и новое регулирование пособий по безработице. Он предусматривает нормы, позволяющие быть признанным безработным (а значит и получать пособие) не только по месту жительства, но и по месту пребывания. Кроме того, закон корректирует систему квотирования рабочих мест для инвалидов. Теперь работодатели должны нести все финансовое бремя сохранения рабочего места, если трудоустройство при исполнении квоты происходит в общественной организации инвалидов. Службы занятости должны будут содействовать в трудоустройстве инвалидов в государственные и муниципальные учреждения, а также на предприятия с более 50 процентов участия региональных и местных органов власти. А на территориях, где отсутствует  доступ к интернету, предусмотрено выездное обслуживание служб занятости к клиенту. Закон вступит в силу 1 сентября 2024.

Принят законопроект по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

«Принятый закон в самом конце осенней сессии в целом направлен на  определение базовых принципов системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, а также на конкретизацию содержания направлений реабилитации», - пояснил депутат Государственной Думы Михаил Терентьев.

Закон определяет понятие «социокультурной реабилитации и абилитации» и «реабилитационной организации». Появилось понятие государственной и негосударственной системы реабилитации. Появляется новая сущность в законодательстве - целевые реабилитационные группы, в том числе для инвалидов, получивших травму или ранение в связи с боевыми действиями, с целью повышения качества реабилитации через внедрение реабилитационных стандартов.

Согласно законопроекту при предоставлении средств реабилитации должны учитываться социальные показания (все аспекты жизни человека, его активность), а не только медицинские показания.   Также определено, что при необходимости инвалидам, нуждающимся в постоянной посторонней помощи, должно предоставляться сопровождение при  оказании услуг реабилитации. Впервые определено понятие ранняя помощь для  детей до 3 лет и их семей с целью комплексной профилактики детской инвалидности.

Закон определяет понятие «русский язык с простыми грамматическими конструкциями» (без употребления сложных, редких терминов и понятий) для людей с полной или частичной утратой способности самостоятельного общения.

Военнослужащие — инвалиды боевых действий смогут бесплатно пройти переподготовку и профобучение. Соответствующий законопроект прошел третье чтение.

«Принятые в 2023 году законы затрагивают очень важные сферы жизни и направлены на социальную защиту многих категорий граждан. В них отражены планы Народной программы «Единой России». Новые законодательные нормы направлены на улучшение положения и поддержку наиболее незащищенных категорий граждан», - отметил Михаил Терентьев.