2 декабря накануне Международного дня инвалидов заместитель председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев ответил на вопросы читателей сайта ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

1. В 2015 году проект «Единой России» «Единая страна - Доступная среда» включался в целый ряд проблемных ситуаций, требуя защитить людей с ограниченными возможностями здоровья. Это были случаи ущемления прав инвалидов в социальных учреждениях, в аэропортах и при посадке в самолеты. Каких ключевых решений по защите прав людей с инвалидностью Вам удалось добиться в этом году?

Подключения к проблемным ситуациям были связаны с ручным управлением. То, что проект реагировал, говорит о том, что предстоит еще много сделать с точки зрения законодательства и информирования общества. По всем фактам нарушений прав людей с инвалидностью были направлены депутатские запросы в прокуратуру, которая в силу своих полномочий провела прокурорские проверки и выдала нарушителям предписания об устранении нарушений. Напомню, что с 1 января 2016 года начнет действовать прямая норма закона, запрещающая дискриминацию по признаку инвалидности.

2. Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов, в связи с чем были приняты подзаконные акты и другие изменения в законодательство. Можно ли считать эту работу завершенной или требуется еще какие-то нормы доработать на законодательном уровне?

С 1 января вступает в полную силу закон, вносящий изменения во многие акты. В соответствии с ним – 13 министерств и ведомств должны разработать нормативно-правовые акты, которые позволяют учитывать вопросы создания доступной среды в тех сферах, которые эти ведомства курируют. До конца года должны быть разработаны и утверждены 39 актов, тогда в полной мере будет готово правовое поле для создания комплексной доступной среды. С нового года мы оказываемся в новых реалиях после ратификации Конвенции ООН. Предстоит работа как для общественных организации инвалидов, которые будут проводить мониторинг исполнения законодательства, так и для прокуратуры и надзорных органов по устранению нарушений в сфере транспорта, образования и прочее.

Есть еще сложная проблема, которую предстоит решить, это доступность жилья. На последнем заседании СЧП под председательством Владимира Путина президент поддержал предложение по доработке законопроекта, касающегося прав собственников многоквартирных домов, чтобы в таких домах в полном объеме была обеспечена доступность для инвалидов. Минстрой разрабатывает документ, где будет четко определено, какое жилье считается доступным для человека с инвалидностью. Эти критерии будут внесены в жилищный кодекс.

Предстоит большая работа в сфере реабилитационных услуг. В рамках «Доступной среды» будут разработаны типовые положения, а также изучены методики реабилитационных услуг. Они будут апробированы в пилотных регионах и будут выбраны на основе лучших практик.

3. Оцените, пожалуйста, в целом комфортность российских городов для инвалидов и людей с ограниченными возможностями. К чему нам стоит стремиться? Изучали ли Вы опыт других стран, городов по обеспечению доступной среды? Планируете ли предложить в работу российским городским властям какие-то идеи или, может быть, часть из них уже удалось внедрить?

Работа по комфортности российских городов, к сожалению, началась поздно, хотя закон о необходимости создания безбарьерной среды (о соцзащите инвалидов) действовал с 1996 года. Но предлагаемые меры не были подкреплены механизмом их реализации, либо носили рекомендательных характер. И только благодаря Паралимипиаде удалось актуализировать вопросы нормативов и правил создания доступности среды. Эта работа системно началась только в последний год. С 1 июля 2015 года начал действовать обязательный свод правил под доступности сооружений.

Необходимо внести изменения в другие акты, более комплексно подойти к нормативному регулированию. Поэтому судить в целом о комфортности российских городов можно только исходя из тех решений, которые делал тот или иной губернатор, глава города.

В рамках проекта доступная среда реализуется карта доступности, где можно увидеть, что сделано и как много еще предстоит сделать. При этом после ратификации конвенции ООН и принятия законов мы столкнулись с тем, что не все регионы активно изменяют свое законодательство с учетом нововведений. Важно сказать о роли общественных организаций инвалидов, которые в рамках конвенции ООН должны подсказывать бизнесу и властям, как приспособить тот или иной объект для инвалидов. Всероссийское общество инвалидов развивает систему добровольной сертификации, думаю, это поможет пониманию обществом, что такое доступная среда.

4. Говоря о строящейся инфраструктуре в рамках программы «Доступная среда», Вы часто упоминали об изменении отношения общества к инвалидам. Есть ли какие-то системные изменения в этом плане? И как происходит интеграция людей с ограниченными возможностями в общество? Есть ли у ВОИ, которую Вы возглавляете, какие-то профильные проекты, к примеру, с общественными организациями или центрами педагогики?

Чтобы изменить отношение общества, нужно больше развивать инклюзивные направления деятельности, чтобы в одном проекте участвовали инвалиды и не инвалиды. В России проходит много мероприятий, где участвуют волонтеры из вузов. Для продолжения работы ВОИ заключило соглашение с российским социальным университетом по различным аспектом, в том числе по привлечению волонтеров. Здесь важна роль общественных организаций, которые должны добиваться изменения отношения общества. Это позволит узнать, какие возможности скрыты в каждом из нас.

5. В условиях кризиса не будет ли сокращения финансирования? Стоит ли ожидать появления новых льгот и мер поддержки в 2016 году для людей с ограниченными возможностями?

Нам удалось ту поддержку, которую оказывает государство инвалидам и общественным организациям, оставить на уровне 2015 года. Нам впервые в этом году удалось запланировать в бюджете полный объем финансовых вложений для закрытия потребностей по техническим средствам реабилитации, это около 30 млрд рублей. Со следующего года органы, уполномоченные обеспечивать техническими средствами реабилитации, должны с первого квартала проводить конкурсы, исходя из полного объема средств, что позволит избежать задержек по выдаче ТСР. Также со следующего года появится новая льгота по взносу на капремонт для инвалидов и пожилых людей. Мы настояли на сохранении за работающим инвалидами права получения пенсии. Дискуссии были разные, нашли компромиссный вариант.

6. Как обстоит дело с внедрением инклюзивного образования? Сколько школ, детских садов уже сейчас отвечают требованиям ОВЗ? Есть ли согласованные типовые проекты для строительства новых школ, учитывающие требования инклюзивности? От чего зависит, чтобы регионы стали внедрять именно их?

В рамках проекта мы провели мониторинг доступной среды в общеобразовательных учреждениях. Результат показал, что в большинстве случаев гнались за числом, нежели за качеством. Итоги мониторинга обязательно обсудим в рамках планируемого заседания совета при министерстве образования по обучению лиц с инвалидностью и ОВЗ. Чтобы эту ситуацию менять – необходимо при отборе типовых объектов в обязательном порядке учитывать вопросы доступности среды, соблюдения всех норм, правил. Все они приняты – нужен лишь контроль, все полномочия у надзорных органов будут с 1 января. Наш проект будет предметно контролировать вопросы отбора типовых школ, строительства в регионах. По информации Минобразования в каждом регионе планируется построить по одной современной школе, они должны быть образцом для дальнейшего строительства школ. Программа по школам рассчитана на 10 лет, надо уже на стадии проектирования школ уже учитывать эти моменты, это легче, чем переоборудовать старые школы.

7. Планируется ли расширять спектр профессий, в которых могут быть задействованы инвалиды? Какие шаги предпринимает партия для того, чтобы решить проблему трудоустройства инвалидов?

Важный аспект – это показать возможности человека в рабочих профессиях. Одним из них является проект Абилимпикс – международное движение, где в рабочих профессиях соревнуются люди с инвалидностью. Работодатели, которые посещают этот конкурс, смогут лучше понять возможности человека и смогут найти подходящую кандидатуру.

В России в рамках этого движения проходят чемпионаты. В декабре пройдет чемпионат России, на котором будет отобрана команда лучших по той или иной профессии. Она поедет в Бордо, где будет проходить международный турнир. Мне кажется, этот проект позволит работодателям показать, какие возможности скрыты в каждом.

8. При создании доступной среды в образовательных учреждениях страны будет ли как-то решена проблема отсутствия кадров для обеспечения потребностей детей с инвалидностью?

Конечно будет. Подготовка кадров является составляющей развитию программы «Доступная среда». С 1 сентября следующего года будет действовать образовательный стандарт по обучению лиц с ограниченным возможностями. Будут соответствующие программы для обучения преподавателей.

9. Есть ли какие-то способы воздействия на соседей, если требуется установка пандусов, а они не дают свое согласие?

Законодательная инициатива подготовлена в рамках недавней встречи Медведева с руководством фракции и общественными организациями инвалидов. Премьер дал поручение проработать эти предложения. Если есть источник по созданию доступной среды общедомового имущества, то собственники не должны принимать какие либо решения, (например отказываться от пожарной сигнализации, если принято решение об ее установке). Доступность многоквартирного дома должна стать обычным явлением. Я думаю, что к весенней сессии мы инициативу с Минстроем проработаем.

10. Как Вы оцениваете систему медико-социальной экспертизы? Много говорят о ее модернизации, но судя по всему, никаких изменений в лучшую сторону не происходит.

С 1 января вступят в силу новые критерии определения инвалидности, где она будет определяться по бальной системе на основе нарушений функций здоровья. До этого момента было много субъективных факторов, которые влияли на принятие решения комиссией, посмотрим как это будет работать в следующем году и сколько будет замечаний.

11.Достаточно ли эффективны сегодня меры по реабилитации людей с инвалидностью? Как Вы считаете, нужно ли использовать наноразработки, такие как экзосклет и прочие инновационные ТСР?

Меры по реабилитации необходимо постоянно совершенствовать, в закон о соцзащите инвалидов прописаны направления и формы реабилитации (профессиональная, социальная, медицинская, социокультурная), но в дальнейшем хорошо отработаны только аспекты медицинской. В рамках реализации «Доступной среды» до 2020 года вопросы интеграции людей с инвалидностью в общество должны быть приведены в единое русло.

Источник: http://er.ru/interview/2015/11/30/mezhdunarodnyj-den-invalidov/